Comitato dei Rappresentanti Permanenti

 

Il Comitato dei Rappresentanti Permanenti, generalmente noto con il suo acronimo francese "Coreper", è un'istituzione centrale dell'Unione Europea e del suo meccanismo decisionale. Si tratta di un organo composto dai Rappresentanti Permanenti degli Stati membri ai quali il Trattato affida la responsabilità della preparazione dei lavori del Consiglio dei Ministri dell'Unione e l'esecuzione di compiti particolari che il Consiglio stesso gli affida.
Il Coreper ha cominciato ad operare subito dopo i Trattati di Roma del 1957, anche se una sua prima regolamentazione risale solo al 1965. La progressiva estensione delle competenze comunitarie hanno portato alla divisione del Coreper in due formazioni distinte:

• il Coreper I, composto dai Rappresentati Permanenti Aggiunti, si riunisce tradizionalmente due volte alla settimana - il mercoledì e il venerdì- con il compito di esaminare i risultati raggiunti in sede di gruppo di lavoro, sulla base dei quali formare un compromesso che verrà portato a livello di Consiglio dei Ministri. Al Coreper I, infatti, è affidato l’esame preliminare di tutti i punti che verranno poi iscritti all’ordine del giorno dei seguenti Consigli tecnici: “Competitività”, “Trasporti, Telecomunicazioni ed Energia”, “Agricoltura e Pesca”, “Ambiente”, “Occupazione, Politica Sociale, Salute e Consumatori” e “Istruzione, Gioventù e Cultura”.
  Oltre ai Rappresentanti Permanenti Aggiunti degli Stati membri, al COREPER I partecipano membri della Commissione e del Segretariato del Consiglio.
  Qualora una proposta raccolga in seno al COREPER I l’unanimità dei consensi, viene iscritta all’ordine del giorno del Consiglio competente come punto A e adottata senza dibattito. In caso, invece, di disaccordo viene contrassegnata come punto B,
  
• il Coreper II, composto dai Rappresentanti Permanenti, si occupa della preparazione dei Consigli dei Ministri degli Esteri ( Affari Generali e Relazioni Esterne ) dei Ministri dell'Economia ( ECOFIN e Bilancio ) e dei Ministri della Giustizia e degli Interni ( Giustizia ed Affari Interni ).
  Il Coreper approva senza discussione tutte le proposte legislative sulle quali si è raggiunto già un accordo nei gruppi di lavoro competenti, filtrate attraverso i gruppi preparatori del Coreper stesso ( Antici per il Coreper 2 e Mertens per il Coreper 1 ). Nei casi in cui vi siano problemi ancora aperti, il Coreper discute direttamente le proposte e, se i problemi vengono risolti, le trasmette ai ministri per la semplice adozione. Se il consenso non viene raggiunto neanche a livello di Coreper, saranno allora i Ministri a ricomporre direttamente la questione.
  Si calcola che attualmente più dell'80 % delle decisioni comunitarie sono prese a livello di Coreper o ad un livello inferiore